住房和城乡建设部正式发布了《2021年全国工程造价咨询统计公报》（以下简称《公报》）。这份年度报告全面反映了我国工程造价咨询行业的规模、经营状况、业务结构及人才队伍等关键数据，为行业发展趋势提供了权威的官方视角。数据显示，2021年，我国工程造价咨询行业克服了外部复杂环境的影响，总体保持了稳健发展的态势，业务结构进一步优化，专业化、市场化程度持续提升。

一、 总体规模与经营状况
根据《公报》数据，截至2021年底，全国共有超过1.1万家工程造价咨询企业参与了统计。从企业构成来看，专营工程造价咨询的企业与兼营企业（如工程设计、工程监理等企业内设的造价咨询部门）共同构成了市场的主体，体现了行业服务供给的多元化。

在经营收入方面，2021年全行业实现工程造价咨询业务收入较上年实现稳步增长。这一增长既得益于国内固定资产投资规模的持续稳定，也反映出工程造价咨询在工程建设全过程中的价值日益受到认可，市场需求保持旺盛。企业的利润水平总体平稳，但内部竞争加剧与成本上升对部分企业的盈利能力提出了挑战。

二、 业务结构分析：全过程工程咨询成为亮点
《公报》对工程造价咨询业务类型进行了详细划分，主要包括：

1. 前期决策阶段咨询：如投资估算的编制与审核、经济评价等。
2. 实施阶段咨询：这是传统核心业务，包括工程概算、预算、工程量清单、招标控制价的编制与审核，以及施工过程中的工程计量与价款支付审核等。
3. 竣工阶段咨询：工程结算和竣工决算的编制与审核。
4. 全过程工程造价咨询：涵盖建设项目从前期策划到竣工结算的全生命周期造价管理服务。

值得关注的是，全过程工程造价咨询业务收入占比呈现显著上升趋势。这充分印证了国家推行全过程工程咨询的政策导向正在落地见效。业主方越来越倾向于委托一家或联合体提供一体化、全过程的造价管控服务，以规避阶段割裂带来的风险，实现投资效益最大化。这一趋势推动着工程造价咨询企业从传统的“算量计价”服务商，向综合性的“投资管控顾问”转型升级。

三、 人才队伍与专业化建设
人才是行业发展的基石。《公报》显示，2021年末，工程造价咨询行业从业人员数量继续保持增长，其中专业技术人员占比保持高位。注册造价工程师作为行业的核心人才，其数量稳步增加，但高端复合型人才（既懂技术、经济、管理，又熟悉法律和信息技术）仍相对紧缺。

随着BIM（建筑信息模型）、大数据、云计算等数字化技术在行业的加速渗透，企业对既掌握传统造价技能，又熟悉数字化工具的复合型人才需求迫切。人才培养与知识结构更新成为行业可持续发展的关键议题。

四、 挑战与展望
我国工程造价咨询行业机遇与挑战并存。

• 机遇方面：“新基建”、城市更新、乡村振兴等国家战略的持续推进，为行业发展提供了广阔市场。全过程工程咨询模式的普及和数字化转型升级，则为行业开辟了新的价值增长空间。
• 挑战方面：行业仍需面对市场竞争白热化、服务同质化、收费标准市场化改革、数字化变革适应以及高端人才短缺等问题。

2021年全国工程造价咨询行业在规模上稳步扩张，在业务结构上正向高附加值的全过程咨询深化，专业化、数字化、市场化的发展路径愈发清晰。未来的行业竞争，将更加侧重于以专业能力、技术整合和全过程服务为核心的综合实力比拼。企业需主动拥抱变革，加强技术创新和人才培养，才能在高质量发展的道路上行稳致远。